Las recomendaciones, elaboradas por el eurodiputado alemán Elmar Brok, del Partido Popular, están encaminadas a que el SEAE rinda cuentas en términos políticos y presupuestarios al Parlamento Europeo. El presupuesto operativo será responsabilidad del Ejecutivo comunitario, que enviará a la Eurocámara un documento en el que queden recogidas informaciones tales como el gasto de las acciones exteriores en cada país y en cada misión.

El texto también se hace eco de las reticencias de distintas voces europarlamentarias que piden que Catherine Ashton, Alta Representante de la UE para Asuntos de Exterior, no delegue en funcionarios cuando no le sea posible dirigirse en persona al Parlamento. En su lugar, proponen que sean los comisarios europeos de Ampliación, Desarrollo o Ayuda Humanitaria los que lo hagan, o bien el ministro de Asuntos Exteriores del país que ejerza la Presidencia rotatoria de la UE.

El texto aprobado también reclama que el control de los programas europeos de cooperación externa (en concreto, las políticas de Desarrollo y de Vecindad) sigan estando en manos de la Comisión Europea en lugar de bajo el ala del SEAE, como había propuesto Ashton inicialmente.

A su vez, todas las propuestas de las políticas de Desarrollo deben ser preparadas de forma conjunta por el SEAE y el Ejecutivo comunitario bajo la supervisión del comisario correspondiente.

Composición del Servicio

El documento también incluye la exigencia de que al menos el 60% del Servicio esté compuesto por funcionarios europeos. Esto garantizará, según el texto, el deseado espíritu comunitario del SEAE. Por lo que respecta a los funcionarios procedentes de los servicios diplomáticos de los Estados miembros (que constituirán un tercio de la plantilla), serán agentes temporales por un periodo de hasta ocho años, con una posible extensión de otros dos.

Del mismo modo, el informe de Brok recalca que la contratación "se basará en los méritos, asegurándose a su vez de que existe un adecuado equilibrio geográfico y de género". Los posibles "desequilibrios" que se produzcan en este sentido podrán corregirse en 2013, fecha en la que tendrá lugar una revisión.

El documento reclama también que Ashton consulte al Parlamento Europeo en materia de Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y que los eurodiputados que ostenten puestos institucionales tengan acceso a documentos confidenciales.

Junto al propio Brok, también forman parte del equipo de negociación de este asunto en la Eurocámara el liberal belga Guy Verhofstadt y el socialista italiano Roberto Gualtieri. Este equipo contribuyó al acuerdo político sellado a finales de junio en Madrid, bajo los auspicios de la Presidencia española de la UE, para el establecimiento del Servicio.